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  5月18日，《金融时报》爆出一则引人关注的消息：四名知情的人偷偷表示，美国多家国防企业正全力以赴地在华盛顿游说，试图推迟一项针对中国产稀土磁铁的采购禁令。这项禁令的源头可追溯至2018年，当时美国国会通过了相关规定——如果稀土磁铁、钨、钽等关键材料源自中国，国防企业将被禁止向美军供货。按照原计划，这项禁令将于2027年1月1日正式生效，距离现在不到八个月。消息一出，美国国内舆论立刻炸开了锅，批评声四起，直指这些国防企业在过去八年里未能采取比较有效措施，现在却跑去国会寻求宽限。讽刺的是，这项原本以保障供应链安全为旗号、为排除所谓中国影响而制定的禁令，如今却不得不面临重新争取豁免的局面。美国军工复合体用这种方式，不得不默默承认一个事实：没有中国，美国的军工几乎没办法正常运转。

  现实情况十分严峻：现代军工的基础功能材料中，稀土永磁体占据着无法替代的地位。战斗机的雷达、导弹制导系统、核潜艇的动力装置、无人机的电机——一旦没有永磁体，这些高精尖装备的性能将一下子就下降，甚至彻底瘫痪。根据五角大楼的数据，美国约1900种武器系统中，有8万个组件依赖中国稀土材料，涵盖无人机电机、导弹制导、传感器和飞行系统等多类关键产品。举例来说，制造一架F-35战斗机需耗费417公斤稀土，而一艘核潜艇则需要4.2吨。对美国军工企业而言，还有一个不可回避的事实：全球98%的稀土磁铁产能掌握在中国手中，美国对重稀土的进口依赖率高达92%，其中71%直接来自中国。在美国目前生产的153种主战装备中，高达87%的供应链依赖中国稀土。一旦中国收紧供应，美军先进武器的产能将大幅度地下跌，而现有库存也远不足以支撑。 虽然美国确实拥有稀土资源，加利福尼亚的芒廷帕斯矿是国内唯一具备商业化规模的稀土矿，但开矿只是第一步。要把矿石变成可用的磁铁，需要完成采矿、冶炼分离、磁材制造等整个产业链的建设。2025年，中国在全球稀土开采量占比达60%，冶炼分离产能占87%，金属生产占91%，永磁体制造占94%，显示出加工环节的掌控力远超开采环节。即便美国把矿挖出来，很可能仍需依赖中国进行分离、冶炼和磁铁制造，否则就没办法使用。美国在开采环节刚取得一些进展，冶炼环节仍处于起步阶段，磁铁生产更是刚刚开始筹备。本土产能严重不足，目前仅依赖两家企业支撑。MP材料公司掌握美国唯一商业化稀土矿，其沃斯堡工厂预计2025年启动年产3000吨的商业化生产，并计划在德克萨斯州新建园区，2028年投产后总产能达约1万吨。另一家美国稀土公司采取小批量高附加值路线，其静水工厂烧结钕铁硼磁体产能约1200吨，计划2026年上半年投入商业化运营，年底目标600吨，远期规划约5000吨。两家企业产能合计，到2028年前后可达约1.5万吨，但仍远不能满足短期需求。2025年中国若实施出口管制，美国稀土磁铁进口量将骤降，而本土替代产能未能及时跟上，CSIS在4月已警告：若未来八个月内美国企业无法大幅增产，按期执行禁令不现实。更深层的依赖问题在于下游产业链。美国大量进口的中国产永磁体及其制造设备——烧结炉、成型压机、充磁机——也高度依赖中国供应。一旦中国收紧高端设备出口，美国的扩产计划将随时被卡住。这不仅是进口替代问题，而是嵌套式产业链依赖：即便磁铁制造环节实现国产化，设备、核心部件、技术人员都可能仍需依赖中国。

  值得注意的是，这并非第一次出现豁免。美国国防企业之所以敢在此刻向国会陈情，一个重要原因是历史上已有先例。2022年9月，五角大楼以发动机磁铁含中国产金属合金为由，暂停接收洛克希德·马丁公司部分F-35战机。但路透社披露，F-35上其他原产于中国的磁铁早已获得豁免。2014年，诺斯罗普·格鲁曼和霍尼韦尔被允许在雷达系统和起落架上使用中国磁铁。不久后，白宫直接将钕磁体从限制清单中移除。五角大楼、军工联合体和白宫形成了默契：进口管制不能影响先进武器制造。历史的经验告诉我们，五角大楼需要按时交付武器，企业找不到替代供应商时，政治口号必须让路。八年时间，禁令从出台到即将生效，历史在不同人手中再次上演，这并非某企业或某届政府的问题，而是结构性依赖的惯性远胜于立法文本。中国在2025年4月对七种稀土元素及相关磁材实施出口管制，直接打在美国供应链最脆弱的一环，迅速影响汽车与国防生产。这一预演产生两大效果：一是让华盛顿意识到断供可能成为现实，推动本土产能建设——国防部向MP材料投资4亿美元，并为钕镨氧化物提供十年保价；二是让国防企业确认，在禁令生效前本土产能无法及时接上，迫切游说推迟成为必然。值得说明的是，中国稀土出口管制属于依法依规的正常管理措施，包括部分稀土元素的出口许可管理，这是完善出口管制体系的常规操作。但在华盛顿眼中，如果2027年禁令严格执行，而中国出口管制同时收紧，则意味着双重受阻——既没办法使用中国货，也没有本土替代品，这不是阵痛，而是直接停摆。五角大楼已经意识到风险，2025年成立Deal Team Six，计划三年内部署高达2000亿美元资金，建设独立稀土和磁铁供应链，以避免重演因中国切断关键矿物供应而在关税问题上被迫让步的局面。有必要注意一下的细节是，五角大楼还持有MP材料15%的股份，成为其最大股东之一。在和平时期的美国工业政策中，这样的操作极为罕见。 至于美国国防企业的愿望能否实现，除了游说，还取决于特朗普的态度。本月早一点的时候，他在社会化媒体明确表态：不允许随意发放豁免权，底牌是美国优先的政治立场。然而现实问题更直接：若豁免不批，F-35交付可能再次暂停，导弹产能受影响，无人机扩产计划面临瓶颈。五角大楼正在推进美国历史上最大规模的无人机扩产——计划订购3万架单向攻击无人机，至2028年前规模超过30万架，每一架动力系统不能离开稀土永磁体。政治立场遇上物理定律，往往不得不拐弯。这项始于2018年的禁令，在2027年迎来真正考验。从目前情况看，美国国防企业的游说并非试图推翻禁令，而是争取时间。他们承认无法离开中国，但希望在离不开和必须脱离之间找到过渡期。这段过渡期的长度，将直接决定美国国防供应链将经历多大的震荡。美方专家估计，要建立独立供应链，需要10到20年——而按这个时间表倒推，现在才刚刚起步。返回搜狐，查看更加多