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  1. 从宏观政策及行业发展的新趋势来看，中国可再次生产的能源发展与钢铁行业绿电消费相辅相成、共同发展。

  中国钢铁生产以“高炉-转炉”长流程炼钢（以下简称“长流程炼钢”）为主，约占粗钢总产量的90%，“废钢-电炉”短流程炼钢（以下简称“短流程炼钢”）占比为10%。因此，中国钢铁行业目前的能源消费以煤炭为主，其次是电力、石油、天然气等其他能源，长流程生产企业电力消耗占企业总能耗约为10%，短流程生产企业电力消耗占比在20%-70%。2024年5月，国务院发布《2024—2025年节能降碳行动方案》（国发〔2024〕12号），提出到2025年底，电炉钢产量占粗钢总产量比例力争提升至15%。

  钢铁行业的电力需求特别的重要。2023年，中国钢铁行业的用电量超过4,000亿千瓦时，根据预测，叠加行业碳中和目标，钢铁行业的电力需求到2030年将超过4,400亿千瓦时，接近法国2023年全年用电需求，到2060年预计将超过5,100亿千瓦时，几乎与德国2023年全年用电需求持平，绿电消费成为钢铁行业管理碳足迹的重要手段。

  2. 从具体转型路径来看，结合现阶段钢铁行业“长短结合”的生产特性，绿色电力具备多重应用场景。

  电力消费贯穿在钢铁生产流程中的多个工艺步骤，使用绿电为行业提供了多元化的脱碳路径。无论是传统长流程炼钢还是日益发展的短流程炼钢，绿电均具备良好的应用空间。

  长流程炼钢最重要的包含烧结、高炉炼铁、转炉炼钢等环节。尽管长流程炼钢的生产的全部过程中会消耗大量的化石能源作为还原剂和热源，但电力在整一个完整的过程中同样扮演重要角色。通常来说，长流程炼钢吨钢电耗为200~400千瓦时，从内部工序来看，转炉和轧制环节的电力消费占比相比来说较高，烧结/球团、焦化、高炉等环节也会产生电力消费。

  相较于长流程炼钢，短流程炼钢省掉了焦化、烧结、高炉炼铁等铁前工序，直接利用废钢在电弧炉中进行冶炼，因此，电力消费是短流程炼钢主要能源消费形式，吨钢电耗约为500千瓦时，在生产工序中，电力消费大多分布在在电炉炼钢和轧制环节。短流程炼钢对电力消费的需求较高，绿电消费的潜力可观，通过提高绿电应用比例，短流程炼钢有望实现显著的减排成效。

  提高钢铁行业的绿电消费水平，是中国实现绿色低碳发展的重点工作之一。在能耗双控制度实施阶段，钢铁行业作为高载能行业，主要通过去产能、去杠杆、绿色电力消费等工作，减少化石能源消耗，提高可再次生产的能源消费占比，以响应能耗双控目标。“十五五”时期，中国将在全国范围实施碳排放双控制度。2024年7月，国务院办公厅印发《加快构建碳排放双控制度体系工作方案》（〔2024〕39号），文件对钢铁行业在碳排放双控体系中的重点任务和工作方向做出了系统部署。进入2025年后，能源、工业等主管部门又分别进一步对钢铁行业的绿色电力消费制定有关政策要求。

  相关部门和金融机构正在积极探索，通过补贴或转型金融等多样方式，引导钢铁企业提高绿电消费水平。

  据统计，电力成本约占钢铁公司制作成本的10%。虽然钢铁企业的电力成本占比总体不高，但部分地区积极为企业绿电消费给予补贴等因素或将成为当地钢铁公司参与绿电消费的动力之一。

  2.转型金融支持减轻钢铁企业绿色转型成本压力，直接鼓励钢铁公司参与绿电消费。

  除了上述政策，各地也通过金融工具创新引导钢铁行业向绿电消费、短流程冶炼等低碳路径转型。具体措施包括——可再次生产的能源开始被纳入地方转型金融工作指引和活动目录，涵盖可再次生产的能源发电设施建设、提高清洁能源使用比例等方向；通过金融方式扶持钢铁公司进行电气化水平提升与绿氢冶金项目实施，帮企业提前布局可再次生产的能源并优化融资结构。

  从全生命周期管理的角度来看，包括汽车、建筑等在内的钢铁行业关键下游领域也面临低碳转型需求，而其对低碳排放钢材的潜在需求，以及由此引发的供应链责任传导机制，将某些特定的程度影响钢铁企业的能源消费结构。建筑业在中国钢铁行业下游产业链中占据主要地位。2023年，中国建筑业用钢量达4.8亿吨，占比超过全国粗钢表观消费量的一半。2024年12月，超10家房地产开发商参与发起《关于中国房地产低碳排放钢的合作声明》，以推动低碳排放钢材在房地产行业的应用。

  汽车行业同样是钢铁的关键下业之一，2023年，中国汽车制造业总用钢量约5,777万吨，钢材在汽车各材料消费占比60%-70%。目前，汽车制造业正在积极推动供应链绿色低碳转型，以实现产业上下游共同减排。一些汽车企业已加入科学碳目标倡议（SBTi）/设立减排目标，而减排目标会直接或者间接推动钢铁企业购买可再次生产的能源（如表7所示）。

  通过梳理世界钢铁协会2024年主要钢铁公司产量排名中靠前的中国钢铁企业的官方报告、官网等，研究之后发现，在“双碳”目标驱动下，多家钢铁企业制定了企业总量减排目标，有企业进一步为可再次生产的能源设定专项指标（如表8所示）。通过设置自身的绿电消费及发展目标，有助于中国钢铁企业树立良好的可持续发展形象，为中国钢铁企业未来在全球市场的发展赢得更强的绿色竞争力。

  绿色电力交易即目前的“证电合一”模式，是指“以绿色电力和对应绿色电力环境价值为标的物的电力交易品种，交易电力同时提供国家核发的可再次生产的能源绿色电力证书，用以满足发电企业、售电公司、电力用户等出售、购买绿色电力的需求”。绿色电力交易大致上可以分为省内绿色电力交易和跨省区绿色电力交易，交易组织方式最重要的包含双边协商和挂牌交易等，按照年（多年）、月（多月）、月内（旬、周、日滚动）等周期组织并且开展，同时鼓励发用双方签订多年期绿色电力购买协议。

  • 绿色电力交易同时锁定电力供应和环境价值，能够在满足企业对电力需求的同时，应对海内外绿色合规要求。绿电交易具备“证电合一”的特性，企业买家可以同时获得绿电电量和对应绿证。绿电交易结果通常可用于绿色电力消费比例要求核算、外购电力碳排放核算等场景。此外，在发电企业与用户直接签订绿电交易合同的模式中，若交易执行模式能满足未来欧盟碳边境调节机制（Carbon Border Adjustment Mechanism，CBAM）的有关要求，双边直签的绿电交易结果或在CBAM框架下可被用于核算实际的间接排放。

  • 可再生能源资源富集地区与钢铁产业集中区域之间有部分错配。中国钢铁生产集中在华北、华东地区，电炉钢生产力布局以东部沿海地区为主，2024年，河北、江苏、山东、辽宁、山西五省粗钢产量合计5.23亿吨，占全国总产量的比重达52%；可再次生产的能源富集地主要在西北、西南、华北地区，东中部的部分地区钢铁企业要通过跨区跨省绿电交易以满足自身的大规模绿电消费需求。随着未来企业绿电消费需求的持续增加，跨区跨省绿电交易预计将从“补充性”逐步转向“支撑性”角色，如何逐步优化构建高效、公平、可持续的跨区跨省绿电交易体系，促进区域间资源互济，是未来政策设计的关键方向。

  绿证交易，即只交易绿证而不交易电能量的“证电分离”模式，其交易标的仅为绿证，不包括电能量。用户通过购买绿证，获得所消费的可再次生产的能源电力的环境属性。在《中华人民共和国能源法》第三十四条中，提到“国家通过实施可再次生产的能源绿色电力证书等制度建立绿色能源消费促进机制，鼓励能源用户优先使用可再次生产的能源等清洁低碳能源”，是第一次在法律中明确了绿证与绿色能源消费促进机制之间的关系，为后续通过绿证在中国开展绿色能源消费促进机制建设奠定了法律基础。

  自建或通过第三方合作投资建设新能源项目，是企业普遍尝试的绿电消费模式。钢铁公司制作基地通常拥有多样化的可利用空间类型，包括厂房屋顶、厂区闲置土地等区域，为部署分布式电站提供了合适的场所。

  同时，钢铁企业在投资建设新能源电站的基础上，拓展建设绿电直连、源网荷储一体化、微电网、储能等模式与业务，助力新能源的消纳和高效利用。

  着眼于以清洁低碳、安全充裕、经济高效、供需协同、灵活智能为基本特征的新型电力系统，钢铁行业布局可再次生产的能源，既满足自身绿色用能需求、挖掘企业调节潜力，同样有助于促进可再次生产的能源的长期发展。同时，钢企可通过参与需求侧响应助力新型电力系统稳定性提升。

  首先，面对复杂而变化的市场环境，布局绿电交易、自建/投资新能源电站等消费模式，对企业在电力市场参与能力、成本测算、技术实施、用能管理等多方面提出了更高的要求。其次，对于中小型钢铁企业来说，是否有足够的资本和能力去提前布局以应对合规和市场需求，存在不确定性。

  绿电消费价格与总成本是钢铁公司进行绿电消费决策时的核心考量之一，钢铁企业通过绿证、绿电交易等方式消费绿色电力，某些特定的程度上企业需为环境属性支付溢价，或将提高绿色成本，对电炉钢等的影响更为突出。

  目前，全国碳市场仅对钢铁行业的直接排放进行管控，但钢铁行业的电气化和用电绿色化仍是影响企业排放的重点之一，未来，随着碳市场的持续不断的发展和有偿配额机制的逐步建立，如何有效衔接碳市场与重点用能行业绿色电力消费比例两大政策要求，比如利用好有偿拍卖资金支持企业的电气化改造和绿色电力消费等，仍有待进一步明确与细化。

  尽管宏观层面已出台多项政策倡导钢铁行业绿色转型，但在落实到钢铁行业绿电消费时，具体的指引仍有待明确。例如，虽然《关于促进可再次生产的能源绿色电力证书市场高水平发展的意见》对钢铁行业提出了绿色电力强制消费的目标要求，但是行业目标如何分解到企业，以及后续如何对实施情况做监督考核，还需要政策给出更明确的细则或指导。返回搜狐，查看更加多